保障房建设关系民生 老百姓要你建得又快又好

　　“我想有个家,一个不需要华丽的地方,在我疲倦的时候,我会想到它。”——当年,歌星潘美辰演唱这几句歌词的时候,不知能否想到,在当今中国各种有关住房的论坛上,它们依然被大量引用,以表达对安居的渴望。

　　北京社会蓝皮书编委会日前对北京市民的调查显示:71.9%的受访者表示对于房价上涨非常担心。

　　显然,这种担心也正在影响着北京以外其他地区百姓的心情。但是,我们注意到,刚刚闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报共5次提到“改善民生”。全会指出,制定“十二五”规划,必须“顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生”。

　　在保障和改善民生诸项任务中,促进房地产市场长期健康发展、满足人民群众合理住房需求,可谓任重道远。

　　稳定房价

　　保障房重任在肩

　　2010年10月18日,十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。由此,“十二五”规划拉开序幕,而此时此刻,中国各地正在打响稳定房价的经济战役。

　　海南三亚市决定,自10月12日起,对三亚市户籍居民家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)及非本市户籍居民家庭,实行限购1套商品住房政策,同时严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定。对违法违规购房的,三亚市住房和城乡建设局不予受理房地产登记。

　　在此前后,北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、宁波、福州、厦门、天津、海口、大连等地也实施了类似的限购令。

　　建设部政策研究中心主任陈淮指出,国家陆续推出的一系列政策已经对四种需求产生抑制作用:一是投机性、投资性需求,二是奢侈性需求,三是那些不具备购房风险防范承受能力的需求,四是过度超前的需求。

　　10月19日,中国人民银行又发布一条引起全世界关注的信息:决定自10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点。北京大学经济学院学者冯科指出,央行此次加息主要目的是控制地产及股市等领域的泡沫。中国社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉指出,加息可促使企业和居民合理调整自己的投资和消费行为,降低囤房囤物冲动。

　　仅抑制需求当然并非稳定房价的长久之计。基于对房地产市场规律的把握,中国政府对房地产的调控采用的是“组合拳”,不仅包括价格方面的控制,也包括投资性需求的控制,更包括加大房地产供给力度等一系列措施。而加大保障房建设和供应已成为中国政府最重要的一招棋,扩大保障性住房建设成为稳定房价最有力的措施——保障性住房的增加可以让更多低收入人群有房住,让更多夹心层和中等收入家庭不必在商品房市场焦急等待和冲动性投资,从而平抑商品房市场价格。

　　“保障房和商品房是住房制度的两条腿,缺一不可。”在住房和城乡建设部部长姜伟新看来,针对低收入住房困难家庭的保障性住房建设,是当前工作的首要任务、重中之重。

　　2010年6月,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部等发出《关于做好住房保障规划编制工作的通知》,明确要求:各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置、租赁等方式增加廉租住房和经济适用住房房源,加大租赁住房补贴力度,着力解决城市低收入家庭的住房困难。力争到2012年末,基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题,2013—2015年各地要结合实际,稳步扩大制度覆盖面,适当提高保障标准,力争到规划期末,人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。要加快建设公共租赁住房、限价商品住房,解决中等偏下收入家庭的住房困难。全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作,继续推进中央下放地方煤矿棚户区改造、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造。